前一条：“依法执政”与“依法行政”的区别
对政府权力的制约和监督
〖必要性〗
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质与核心是人民当家作主。政府是人民利益的捍卫者和执行者，政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
（2）权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
（3）为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
〖措施〗
（1）建立健全制约和监督机制。
有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督
①就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
②加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
（2）建立健全行政监督体系。包括行政系统内部的监督和行政系统外部的监督两部分构成。
①行政系统外部监督包括：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督。
②行政系统内部的监督包括上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督等。
〖意义〗
（1）提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
（2）才能防止滥用职权，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。
（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
〖易错点〗
（1）司法机关的监督属于行政系统内部的监督。（×）
解析：错。我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。司法机关的监督属于行政系统外部的监督。
（2）对政府权力进行制约和监督的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。（×）
解析：错。对政府权力进行制约和监督的关键建立健全制约和监督的机制。这个机制，一靠民主，二靠法制
（3）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。（√）
（4）越是监督有力的地方，政府的效率越高。因此加强监督是提高政府效能的唯一途径。（×）
解析：错。加强监督能有效提高政府效能，但不是唯一途径。提高行政效率还必须加强政府工作人员的思想道德素质和业务素质，增强政府工作人员的群众意识和服务意识。
〖例题〗
例1、（2010江苏）2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠（ ）
A. 民主和法制
B. 监察和审计
C. 提高公务员办事效率
D. 简化政府办事程序
解析：本题考查对政府的监督问题。考查的是制约和监督机制，A正确。B属于监督机构；C、D属于监督的意义。
例2、（2010全国）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（ ）
①人民代表大会及其常委会
②各级人民法院和人民检察院
③国家监察部和地方监察机关
④国家审计署和地方审计机关
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
解析：对行政权力进行监督有内部和外部之分，内部监督有审计和监察、上级行政机关等；外部监督有国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，司法机关的监督，公民与社会的监督。故①②属于外部监督，③④属于内部监督。故本题选D。
后一条：政务公开
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