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“朝议”
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将作少府
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秦统一六国
“朝议”
〖类型〗
制度类
〖时间〗
秦朝
〖地点〗
中国
〖内容〗
朝议又称廷议,是秦汉时期大臣们集体议政的一种方式,主要功能是为皇帝提供决策咨询。在秦代,国家有军政要务,丞相、御史大夫与诸卿往往以“朝议”方式参与讨论,皇帝通常在他们意见的基础上做出裁决。廷议所讨论的政事范围广泛,政治、经济、军事、外交、礼仪、法律等几乎无所不包,它在各个领域的决策中都起着非常重要的作用。秦汉时期最有影响的大政方针几乎都经过不同程度的廷议。事实证明,廷议开展正常与否,讨论的意见被采纳的程度如何,都关系着决策的成败得失,从而关系到社会的治乱兴衰。比如,秦朝初年,秦始皇经常召集廷议,朝廷的政治风气也比较好;但到秦始皇晚年,少有廷议,君臣悬隔,身为丞相的李斯都无法与皇帝相见,朝廷大臣参与议政的制度已经遭到破坏;秦二世在政权将倾的情况下,废止廷议,以致朝政日暗、忠臣缄口、小人得志,加速了秦朝的灭亡。在理论上,大臣议政,可以集思广益,是在君主专制制度下减少决策失误的有效途径。但是,由于廷议召集与否、廷议的结果采纳与否、采纳的程度与否,都完全取决于皇帝一人,因此,廷议的功能与作用也是极其有限的。
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