郡县制

郡县制
（1）背景：
战国时期商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国废除分封制，实行郡县制。
（2）内容：
地方政权机构分郡、县两级。秦始皇把全国划为36郡（后增为40多郡），郡是最高的地方行政机构，设郡守、郡尉和监御史，分管行政、军事和监察；郡的下面是县，县设县令、县丞、县尉，分管行政、司法和治安；县以下还有“乡”、“里”两级地方行政机构及负责地方治安的“亭”。郡县长官的任免、考核、奖惩之权，悉操于中央政府和皇帝手中。郡县主要官吏职责明确，相互牵制，以避免专权。
（3）特征：
与分封制相比较，最主要的差别在于，郡县长官一概由皇帝任免，不得世袭，形成中央垂直管理地方的形式。
（4）影响：
①对秦朝的影响：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、国家统一局面的巩固、以及中华民族的形成起了重要作用；另一方面，秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化，秦的暴政导致了秦的速亡。
②对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善；君主专制制度钳制了思想，扼杀了自由，流毒甚远，绝对的中央集权不利于发挥地方的自主性和积极性。
（5）评价：
①标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革，基本为历朝所沿用。
②改变分封制造成的分权体制，实现中央对地方的直接管理，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，有利于国家的统一和中央集权的加强。
（6）郡县制与分封制的比较：

三公九卿制<-->秦朝中央集权制度

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